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代表院办公厅印发《关于健全进行
水利建设项目审批制度改革之实践意见》

  

  前不久,代表院办公厅印发《关于健全进行工程建设项目审批制度改革之实践意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,要以无需申请自动送彩金新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不懈以全民为骨干,巩固树立新提高理念,以推进政府治理体系和治理能力现代化为对象,以更好更快方便企业和民众工作为导向,加大转变政府职能和简政放权力度,圆满进行工程建设项目审批制度改革。

  《意见》谈起,对水利工程建设项目审批制度执行全流程、全覆盖改革。2019年上半年,全国水利建设项目审批时间压缩至120个休息日以内,市(市)和县级及以上城市开始建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;到2019岁尾,水利建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;试点地区连续深化改革,加大改革创新力度,增长审批效能。到2020岁尾,基本建成全国统一的水利工程建设项目审批和保管系统。

  《意见》谈起,要贯彻水利建设项目审批“四统一”。一是统一审批流程。言简意赅审批环节,逐步形成全国统一的审计事项清单。客观划分审批阶段,每个审批阶段实施“一家牵头、并联审批、限时办结”。制订全国统一的水利工程建设项目审批流程图示范文本,中央进一步高级化审批流程。执行统一审图和合并验收,执行区域评估和告诉承诺制。二是统一信息数据平台。县级及以上地方人民政府要按照“走向到边、走向到底”的标准,重组建设覆盖地方各有关机关和市、县的水利工程建设项目审批管理系统,与国家相关系统联网。处级工程建设项目审批管理系统要与国家和本地区各城市相关系统实现审批数据实时共享。三是统一审批管理系统。重组各类规划,构建“多规合一”的“一张蓝图”,办案项目实施。开设工程建设项目审批综合服务窗口,贯彻“一度出口”提供综合服务。各审计阶段实施“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,做到多项审批”的运行模式,重组申报材料。树立全面审批配套制度,“一套机制”专业审批运行。四是统一监管方法。树立以“双随机、一公开”分管为中心手段,以主要监管为补充,以贷款监管为基础的新星监管体制。提高信贷体系建设,构建“一处失信、各方受限”的合并惩戒机制。树立全面中介服务和邮政公用服务管理制度,专业中介和邮政公用服务。

  《意见》渴求,各有关机关要增强合作、密切配合。各地方人民政府要承担改革中心责任,制订改革时间表、挂图,确保按时保质完成改革任务。对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革过程,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要守法依规庄重问责。

来源 出版社 2019.03.26

 

 

  国务院办公厅关于健全进行工程建设项目审批制度改革之实践意见 国办发〔2019〕11号

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