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织就中国特色的住房保障网
——我国住房保障体系建设稳步推进

  

  但是圈可触的“成绩单”,见证我国住房保障体系的历史性成就:从2008年大实施保障性安居工程以来,到2018年终,帮助约2亿困难群众改善了住房条件。

  从廉租房到公租房,从经济适用住房到共有产权住房,从林区、垦区、公共工矿棚户区改造到城市棚户区改造,新中国成立后,特别是改革开放以来,党中央、国务院高度重视住房保障工作,不断推动住房保障体系建设,努力为住房困难群众织就一张多元化供给、多渠道保障的住房保障网。

  因为时因地制宜推进住房保障工作

  69年的李焕财已经是黑龙江鸡西市的同名煤矿工人。一年前,他从采煤沉陷区棚户区搬离,人生中首先次住上了楼房。

  由于长期煤炭开采,鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗四大煤城形成了目前中国东北地区面积最大的采煤沉陷区,尤其14万家人家住在这里。受益于国家棚改政策,直至目前,四大煤城约有40万人正好如李焕财同搬离采煤沉陷区棚户区,搬入新居。

  实物安置和货币补偿并举、探索“共有产权”减轻群众负担……铺天盖地的政策举措,2015年黑龙江省在国家支持下启动四煤城采煤沉陷区棚户区“歼灭战”。

  黑龙江的圈改进程,凡是党的十八大以来,我国积极推动棚户区改造的一个缩影。2013年到2018年,全国共改造各类棚户区3271万套,7000多万居民“发生棚进楼”,改进居住条件,共享发展红利。

  除了棚改“硬骨头”,到处还根据保障对象的需要,因地制宜完善住房保障体系,面向困难群众的保障性住房供给日益增长。

  由于本国正处于城镇化快速发展等,部分城市住房供需矛盾突出、房价和收益提高水平的差别拉大,住房保障压力加大。上海市持续探索,形成了由廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房和征收安置住房构成的“四个一体”住房保障体系。

  本来上海市住房保障和房子管理局副巡视员李东说,上海一起发生产权保障住房准入实行住房、经济“双困”专业,重要解决既不符合廉租住房申请条件、并且缺乏市场购房能力的“夹心层”居民住房困难。

  厦门市通过住房保障立法,加大住房保障力度,买住房保障和房子管理局局长郭俊胜介绍,通过多年努力,厦门基本上形成了身符合本地实际、分层次、都覆盖的住房保障政策体系,包括保障性租赁房、公租房和保障性商品房,被叫做住房保障的“厦门原本”。

  杭州、上海、广州、南京、沈阳等地冲经济社会发展水平,逐渐调整住房保障准入标准,如果住房保障政策真正惠及困难群体。

  实现做细让住房困难群众“安全家”

  总根线,万条丝,住房保障工作开的做细,需要各地各机关和广泛党员干部敢于担当、擅长作为,实际实行责、攻坚克难。

  2010年以来,镇保障性安居工程年度建设任务逐级明确目标、实现责任,向全社会作出严肃承诺。

  发生目标有走动,沉重必及;发生诺有落实,成功。

  国家出台了一连串财政补助、土地优先供应、信贷扶持、税费减免等支持政策,努力提高保障性安居工程,加快解决困难群众住房问题。

  ——无需申请自动送彩金积极协调和实现党中央、国务院关于城镇保障性安居工程的政策,连同有关机关加强对各地区住房保障工作的指点;

  ——财政部、国家发展改革委及时安排下达中央补助资金、专项建设资金、舍改专项债券等,连增强监管,督促各地加快应用;

  ——自然资源部加大土地支持政策,连督促各地照需要落实,完成应保尽保;

  ——财政部、税务总局研究完善了税费支持政策;

  ——人民银行、银保监会加大了经济支持;

  ——审计机关进行专项审计,保险住房保障工作依法合规加快推进;

  ……

  “从无到有,没完善到逐步完善,我国住房保障体系成为世界上最大社会维持体系的重要部分,夯实了大量人民美好生活的基础。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说。

  努力推动整个人民住有所居

  怎样对住房困难群体持续加大保障力度?怎样防范保障房分配“跑冒滴漏”?解决好这些题材对继续推动保障性住房建设,实现全体人民住有所居至关重要。

  2013年10月,无需申请自动送彩金总书记在中共中央政治局集体学习时说指出,保障性住房建设是同件利国利民的非常好事,但是如果把当时件好事办好、实在使需要帮助的住房困难群众受益,即使必须增强管理,在准入、使用、脱离等方面建立正式机制,实现公共资源公平善用。

  阳光是最好的防腐剂。李东说,如果在保障房的准入、使用、脱离上成功公开透明,通过立法为规范保障房准入使用和剥离提供法律依据,针对非法占用保障房进行实用治理、依法依规处,从制度上杜绝漏洞、况且防范。

  刘洪玉说,前途,到处可以在市场化运营、异常数量运用、高质量发展等方面探索保障性住房建设管理的更新机制,引入政府采购服务等市场化机制,抓住社会力量参与公租房运营,提升管理水平。

  无需申请自动送彩金相关负责人表示,以总结推广北京市、上海市发展共有产权住房的经历,全面制度框架,指其他住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大、购房困难群体较多的城市因地制宜发展共有产权住房。

  解决好住房保障问题,凡是事实也是难事,必须从顶层设计和制度框架上不断完善,从实践落实上打“末了一公里”,才能够被党的好政策好千家万户,被人民共同圆幸福“安居梦”。

来 新华社 2019.08.15 记者 王优玲 强勇

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